Search

أجندة الاتحاد الأوروبي للبحر الأبيض المتوسط: متلازمة الملحقات

 بقلم فينسينت فورست ، مدير الدعوة والمناصرة ورئيس مكتب بروكسل بالأورو متوسطية للحقوق

 في حين تصدرت أوكرانيا جدول أعمال الاتحاد الأوروبي منذ بداية هذا العام ، الا انه تم إجراء سلسلة من الزيارات من قبل مسؤولين رفيعي المستوى في الاتحاد الأوروبي إلى جنوب البحر الأبيض المتوسط ​​، مع الزيارة الأولى التي قامت بها رئيسة مفوضية الاتحاد الأوروبي فون دير لاين إلى المغرب في 9 فبراير ، وزيارة المفوض فارهيلي ، المسؤول عن سياسة الجوار الأوربي إلى المغرب في الفترة من 9 إلى 10 مارس ، وإسرائيل / فلسطين في 23-24 مارس قبل ان يحل بتونس في 29 مارس. في جميع هذه المناسبات ، لم يفوت ممثلو الاتحاد الأوروبي الفرصة للإشارة إلى أجندة الاتحاد الأوروبي للبحر الأبيض المتوسط ​​، وهو برنامج شامل للعلاقات الإقليمية والثنائية للاتحاد الأوروبي مع دول جنوب البحر الأبيض المتوسط ​​، صدر في 9 فبراير 2021.

مشاريع غير مثيرة للجدل غالبا

تهدف الأجندة في المقام الأول إلى تقديم الدعم لـ “التغيير” الرقمية والأخضر ، على الرغم من أن الأولوية الأولى لتلك الأجندة تبقى في المقام الأول التنمية البشرية والحوكمة الرشيدة وسيادة القانون. وتهدف هذه الأولوية المعلنة أيضًا بلا شك إلى منع ، أو على الأقل الحد من ، الفساد وإساءة استخدام أموال الاتحاد الأوروبي من قبل الدول الشريكة ، وتعزيز إمكانية التنبؤ بالعلاقات الثنائية ، سياسيًا ومن حيث التبادل التجاري والاقتصادي والطاقة. وغني عن القول أن قضية الهجرة لا تزال في قلب هذه الشراكة ، حيث فالاتحاد الأوروبي  يبقى مهووس بـ “إدارة” المهاجرين.

و في إشارة إلى جدول أعمال الاتحاد الأوروبي ، ذكر المفوض فارهيلي مرارًا وتكرارًا بالخطة الاقتصادية والاستثمارية المصاحبة للأجندة السياسية – مثل ملحق لنص أساسي ، أو شريط زينة لجعل الحزمة بأكملها تبدو جذابة. تسرد “وثيقة عمل الموظفين” هذه سلسلة من المشاريع الصغيرة إلى المتوسطة الحجم ، وتوفر مزيجًا من التدابير الداعمة غير المثيرة للجدل في الغالب. بدون إشارة واضحة إلى عدم احترام حقوق الإنسان ، قمع المجتمع المدني ، والانحرافات الاستبدادية في المنطقة ، يمكن تشبيه العبوة أصبحت أكثر أهمية من محورها.

الخطة الاقتصادية والاستثمارية: ملحق بنص أساسي ، أو شريط زينة لجعل الحزمة بأكملها تبدو جذابة. “

من المفترض أن تقوم الأجندة الأوروبية للبحر المتوسط  على ​​”إعداد أطر السياسة الثنائية” ، والتي قد تتخذ شكل وثائق مشتركة ، أو أولويات الشراكة أو ما يعادلها ، ” وانشاء جداول أعمال الإصلاح السياسي والاقتصادي المتفق عليها بشكل مشترك وأدوات التنفيذ”.”.

تعتبر تونس نموذج جدير بالدراسة. خلال زيارته التي استغرقت يومًا واحدًا إلى البلد ، أشاد مفوض الاتحاد الأوروبي فارهيلي بـ “المجال الجديد للإصلاحات القادمة” في تونس ، وخريطة الطريق التي وضعها الرئيس قيس سعيد . كما شدد على أنه من الضروري “الحفاظ على جميع المبادئ المتعلقة بسيادة القانون” ووصف الاستقلال القضائي بأنه “مبدأ آخر ذي أولوية ومطلق”. ثم أعلن أن الاتحاد الأوروبي مستعد لتضخ حوالي 4 مليارات يورو للاستثمارات ، لإعادة “النمو والوظائف” ، والعمل والنمو الاقتصادي والاجتماعي ، جنبًا إلى جنب مع سلسلة من المظاريف المالية لدعم الإصلاحات المتعلقة بجدول الأعمال والتخفيف من أزمة الغذاء في تونس والمنطقة.