L’Union européenne a lancé la Politique européenne de voisinage (PEV) en 2003 pour « éviter la création de nouveaux clivages entre l’UE élargie et ses voisins et leur offrir la possibilité de participer à diverses activités de l’UE dans le cadre d’une coopération politique, sécuritaire, économique et culturelle renforcée ». La PEV offre aux pays voisins de l’UE une relation privilégiée qui repose sur un engagement réciproque envers des valeurs communes dans des domaines comme l’Etat de droit, la bonne gouvernance, le respect des droits de l’Homme, y compris les droits des minorités, la promotion de bonnes relations de voisinage et les principes de l’économie de marché et du développement durable.
Les Plans d’action, qui portent sur une période de trois à cinq ans, définissent un ensemble de priorités et d’actions dans le domaine de la démocratisation, de l’Etat de droit et des droits de l’Homme. Les plans reposent sur une approche différenciée, de sorte que chacun est élaboré en collaboration avec le pays visé et dépend « de son engagement en faveur de valeurs communes, ainsi que de sa volonté et de sa capacité de mettre en oeuvre les priorités convenues ». Une incitation financière dont l’importance reste inconnue est rattachée à la mise en oeuvre effective des Plans d’action.
Le Réseau Euro-Méditerranéen des Droits de l’Homme (REMDH) est d’avis que cette nouvelle approche de l’UE peut avoir des répercussions importantes sur les droits de l’Homme et sur les politiques de démocratisation dans la région. C’est pourquoi il a mis au point un programme destiné à favoriser un débat sur la PEV, ses rapports pays et ses Plans d’action avec ses membres et avec la société civile dans les pays de la région.
Ce rapport présente un résumé des débats du séminaire ainsi que les principales recommandations formulées par les participants sur la PEV en général et le Plan d’action de l’Égypte en particulier.
La première partie du rapport résume les débats fructueux et constructifs qui ont eu lieu au cours du séminaire. Elle est suivie des conclusions générales et des recommandations émanant du séminaire
sur la PEV. L’annexe 1 présente des recommandations détaillées relativement au Plan d’action UE Égypte, rédigées par les organisateurs du séminaire en se fondant sur les conclusions de ce dernier.
Enfin, l’annexe 2 renferme une analyse de la PEV d’un expert, l’accent étant mis sur l’Égypte, ainsi que des recommandations destinées à stimuler le débat encore davantage.