PUBLICATION |06 Dec 2023
Le sommet européen du 7 décembre pourrait « donner le feu vert à des abus dans toute l’Europe », comprenant des pratiques de profilage racial et de refoulement, affirme une coalition de 19 organisations de défense des droits, appuyée par des organisations humanitaires de première ligne et des survivant·es de violations de droits humains. Le groupe dénonce une « attaque potentiellement irréversible » contre le système international de protection des personnes réfugiées et l’État de droit.
Les organisations – dont Amnesty International, Border Violence Monitoring Network, EuroMed Droits, Jesuite Refugee Service Europe, Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants (PICUM) et Save the Children – tirent la sonnette d’alarme sur de nombreux points du Pacte européen sur la Migration et l’Asile. Leurs inquiétudes font suite au Conseil Justice et Affaires intérieures des 4 et 5 décembre et précèdent un « Jumbo Trilogue » sur les dossiers législatifs clés du Pacte le 7 décembre.
Les principales préoccupations des organisations et activistes portent sur :
- La légalisation continue des « refoulements » aux frontières, déjà associés à des centaines de décès, de personnes blessées et de violations des droits aux mains des forces frontalières des États membres de l’UE.
- L’augmentation du recours à la détention dans toute l’Europe, y compris pour les enfants et les familles. Le modèle de détention actuel favorise une plus longue incarcération des personnes, dans des conditions physiques désastreuses et dans un contexte de vide juridique.
- Le risque de profilage racial des citoyen·nes européen·nes et des personnes en déplacement, à mesure que les procédures de contrôle fondées sur la surveillance sont mises en place dans l’ensemble de l’Union européenne.
- L’approfondissement des politiques d’« externalisation », consistant à confier le contrôle des migrations européennes à des pays tiers, sans possibilité de rendre des comptes. Ces pratiques ont déjà été associées à des décès en mer, à des actes de torture généralisés et à des conditions inhumaines.
- L’accent mis sur les expulsions tout en réduisant les garanties procédurales, malgré le risque de préjudice grave si les personnes sont renvoyées dans un pays tiers. Cette situation, combinée à l’utilisation dangereuse de la notion de « pays tiers sûr », permet aux États membres de se soustraire à leur responsabilité en matière d’accueil et de protection.
- Le recours obligatoire aux procédures d’asile à la frontière – contraignant les personnes à une détention de fait avec un accès limité à une assistance juridique – porte un coup sévère au droit d’asile au niveau international. Ces normes pourraient être encore abaissées dans un éventail inacceptablement large et vague de situations dites « de crise ».
- L’incapacité du Pacte à traiter les questions de fond qu’il prétend aborder, telles que la répartition des demandes d’asile entre les États membres.
La présidence espagnole du Conseil de l’UE a exprimé son objectif de conclure l’ensemble des accords politiques sur le Pacte le 7 décembre. « Des décisions complexes aux conséquences considérables sont prises à la hâte », alertent Les défenseur·ses des droits humains.
Liste des signataires :
- AMERA International,
- Amnesty International,
- Associazione Ricreativa e Culturale Italiana,
- Border Violence Monitoring Network,
- Comisión Española de Ayuda al Refugiado,
- European Network Against Racism,
- Cairo Institute for Human Rights Studies,
- Centre for Peace Studies Croatia,
- Greek Refugee Council,
- Ligue des Droits de l’Homme,
- CNCD-11.11.11,
- EuroMed Droits,
- Irídia,
- Jesuit Refugee Service Europe,
- KISA Cyprus,
- La Cimade,
- LADDH – Ligue Algérienne pour la Défense des Droits Humains,
- PICUM,
- Save the Children.
Des porte-parole sont disponibles pour des interviews pendant le trilogue. Veuillez contacter [email protected] ou[email protected]pour des demandes d’interviews ou toute autre question.
Citations
Sara Prestianni, Directrice du Plaidoyer à EuroMed Droits :
« Le Pacte sur la Migration était censé définir une position européenne commune sur la manière dont les personnes ayant besoin d’une protection sont prises en charge dans l’ensemble de l’Union. »
« Je constate qu’il n’en est rien. Au lieu de cela, les États qui le peuvent se dérobent simplement de leurs responsabilités en payant pour des armes, des murs et des camps de détention dans des États frontaliers ou des pays non membres de l’Union européenne, dont le bilan en matière de droits humains est peu reluisant. Ce Pacte n’atteint pas ses objectifs, soulève des risques dangereux et devrait être réformé ou supprimé de toute urgence. »
« Les décideur·ses européen·nes doivent au contraire se concentrer sur une véritable solidarité, des routes migratoires sûres pour les personnes qui en ont besoin, et adopter un système avec le soin et l’investissement nécessaires pour garantir que les personnes en déplacement et les communautés d’accueil profitent des avantages de la migration. »
Michele LeVoy, Directrice de PICUM :
“The Migration Pact in its current form opens the door to human rights abuses, providing implicit and explicit EU backing for the arbitrary deprivation of liberty and severe human rights violations that have become commonplace at or near EU borders.”
“This Pact reflects Europe’s obsession with deportations, based on the assumption that if you don’t qualify for international protection, then you have no right to stay in the EU. What this approach blatantly overlooks is that people move for many different reasons and may have a right to access residence permits other than those linked to asylum.”
Parvin A, a woman who was severely beaten, detained and pushed back from Greece six times and later filed a complaint at the UN Human Rights Committee, said:
« It is unbelievable that they want to use ‘safe third countries’ even more. Turkey is not a safe third country in my experience – I am a person who had status from UNHCR, that was then taken away by the Turkish authorities. »
« If they really pursue this New Pact, it will be against any kind of human or refugee rights. They are playing with the lives of people who are vulnerable and in danger. »
Professor E. Tendayi Achiume, former UN Special Rapporteur on racism, said:
“Across Europe, police and border forces already disproportionately stop and search racialised communities. »
« Enabling border forces to surveil, stop and detain anyone anywhere in the bloc who they believe looks like a migrant opens the way to systemic racial profiling across Europe. »
“European legislators must act to safeguard human rights and civil liberties in the new Migration Pact. »
Willy Bergogné, Europe Director at Save the Children, said:
« Our asylum system must work to keep children safe with a Migration Pact that safeguards, not threatens, children’s rights. This means no child detention or deportation, swift family reunions, and migration decisions made in children’s best interests. »
« One in every four people arriving in Europe is a child – and those people arriving should be protected and supported, not face chaos and abuse. »
Hope Barker, Senior Policy Analyst at BVMN, said:
“The Migration Pact in its current form opens the way for a new archipelago of detention camps where people – including children – are arbitrarily locked up, held in legal limbo, mistreated, and denied access to their basic rights.”
“And through a system of racial profiling and surveillance across the bloc, it widens the net of who could find themselves detained.”
“We need to look no further than the Greek islands where this process is already underway. EU legislators must break with a failed model which benefits only those who profit from spending our resources on harmful and costly prisons and surveillance systems – and put people first instead.”
Alberto Ares SJ, Regional Director, Jesuit Refugee Service Europe:
« We fear that the Migration Pact in its current form will compromise human rights and EU values under pressure to reach an agreement before the end of this legislature. The EU should abandon this plan that would not only fall short in providing any real operational solutions for the shortcomings of the existing system but would also be harmful for migrants and refugees.”
« The Jesuit Refugee Service has a long tradition of visiting and accompanying people in Migration Detention in Europe going back decades. We see first hand how limited the access to legal assistance and justice in this context is at the moment. The current proposal will only make it worse ».
« We call on legislators to make a U-Turn and abandon this pact. There is still time to put energy and efforts into strengthening reception and asylum systems on the territory and mechanisms for meaningful responsibility sharing among Member States. »
Fanélie Carrey-Conte, Secretary General at La Cimade, said:
« The proposed measures represent a straight continuation of strategies that has already been tried and tested. They are based on a repressive, security-based approach that aims to curb migration and encourage deportations, solutions that have proved ineffective and, above all, cost human lives. Instead of calming fears and providing solutions, they legitimise xenophobic ideologies and lead to humanitarian disasters. It’s time for a genuine paradigm shift, for a Europe based on respect for human rights and international solidarity, to ensure that people are protected and not excluded ».
Eve Geddie, Director of Amnesty International’s EU Office, said:
“For years the EU has been trying to agree on a new system to respond to people moving or fleeing to Europe. The agreement now on the table would in many ways worsen existing legislation, and risks increasing suffering at European borders. It could increase de facto detention across the EU, reduce safeguards for asylum seekers, and normalise exceptions to the right to asylum at European borders.”
“European policymakers have a responsibility to ensure a future-proof, evidence based, human rights compliant final agreement in these last days of political negotiations.”
Emmanuel Achiri, policy and advocacy advisor at European Network Against Racism, said:
« The Migration Pact in its current form racializes migration to Europe, and betrays the spirit of the EU Action Plan Against Racism which recognized the intersectionality of racism and the specific vulnerability of migrants and refugees by drawing attention to the risk of rising xenophobia and racism towards this group ».
« EU member states may tell themselves otherwise, but this Pact is designed to keep a particular group of refugees and migrants out of Europe, often those coming from Africa, Asia, the Middle East, Latin and South America, and other racialized communities. »